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四川省住房和城乡建设厅关于进一步促进民营修建企业康健生长的通知各市（州）住房城乡建设行政主管部门：为全面贯彻落实省委、省政府关于民营经济和中小企业事情要求，进一步加大纾困解难力度，推动民营修建企业转型升级和提质增效，实现康健良性生长，现就有关事项通知如下。一、增强扶持引导（一）提升服务质量。各地住房城乡建设行政主管部门要认真落实《四川省住房和城乡建设厅关于促进民营修建企业康健生长的实施意见》（川建行规〔2019〕1号），买通政策落地堵点，进一步优化营商情况，掩护和引发市场主体活力。
要努力组织开展“中小企业服务提升”运动，制定中小修建企业“育苗壮干”梯度培育计划，建设健全科学、系统的中小修建企业生长评价指标体系。（二）培育主干企业。
各地住房城乡建设行政主管部门要建设扶持企业做大做强做优的事情机制，引导民营修建企业增强治理模式、制作方式、人才造就、技术水平等多方面创新，抓住国家加大基础设施建设投资力度机缘，努力拓展公共卫生、城镇老旧小区革新以及新型基础设施建设领域，提升智能制作能力和水平，增强企业焦点竞争力。（三）构建新型政商关系。
各地要建设主管部门、行业协会、企业联系机制，实时收集民营企业生长中遇到的难题和问题，掌握企业当前的迫切需求，精准施策资助企业解决问题。要发挥四川省修建业生长服务平台作用，为企业提供综合信息支持和服务，资助企业努力拓展市场，构建“亲而又清”的政商关系。二、降低民营企业谋划成本（一）全面推行工程担保制度。各地要根据住房城乡建设厅等部门《关于深入推进建设工程保证保险事情的通知》（川建行规〔2019〕8号）要求，深入推进建设工程保证保险事情。
要落实修建业企业可以银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等方式替代现金形式缴纳保证金政策，降低保证金成本，缓解民营企业资金压力。（二）优化农民工人为保证金治理。各地要对信誉良好、三年来未发生拖欠农民工人为的企业，接纳不缴纳或者减额缴纳农民工人为保证金的政策，鼎力大举推行以企业为单元缴纳农民工人为保证金。全面落实应对新冠肺炎疫情暂缓缴存农民工人为保证金政策，根据《2020年全国减轻企业肩负事情实施方案》要求，工程建设领域暂缓缴存农民工人为保证金政策执行期限延长到2020年年底。
（三）推行施工历程结算。各地住房城乡建设行政主管部门要依据《保障农民工人为支付条例》，督促建设单元严格执行工程预付款制度，并向承包单元提供工程款支付担保。根据《四川省住房和城乡建设厅关于衡宇修建和市政基础设施工程推行施工历程结算的通知》（川建行规〔2020〕1号）要求，严格根据条约约定的施工历程结算节点，实时管理历程结算并拨付工程款，提高结算效率。
（四）革新施工现场“锁证”方式。各市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门要落实在建工程项目仅“锁定”施工企业项目卖力人和工程监理单元总监理工程师，其他施工现场治理人员不再“锁定”划定，按划定管理项目卖力人或总监理工程师“解锁”。要凭据项目实际进度，合理确定施工现场治理人员和监理人员配备要求，减轻企业肩负。
三、营造公正竞争市场情况（一）打造公正政策情况。各级住房城乡建设行政主管部门要严格做好2020年后出台政策措施的公正竞争审查，确保涉企政策措施公正公正。要全面清理对民营修建企业生产谋划运动设置的不平等限制条件，不得以产值、纳税等为由强制要求外地企业在当地区设立分公司或子公司，不得指（限）定工程检测机构、工程担保机构、商业保险机构垄断工程建设市场服务。在工程招标、资质审批等方面，不得限制持有省外或其他行业部门发表的相关证书从业人员。
（二）规范招标投标行为。各地住房城乡建设行政主管部门要根据全省工程建设行业专项整治、全省衡宇修建和市政工程招投标领域突出问题系统治理要求，规范招标投标行为，着重整治以所有制形式限制排挤民营企业投标等情形。
要缔造公正公正市场竞争体系，保证民营修建企业与国有修建企业依法平等到场市场竞争。四、优化行政审批服务（一）深化行政审批制度革新。
各地要联合全省修建企业资质审批突出问题系统治理事情要求，加速行政许可尺度化建设，实现行政审批事项“无差异化”管理、“同尺度”审批。落实《四川省住房和城乡建设厅关于进一步优化政务服务的通知》，推进建设工程企业资质申报和审批全程网办，努力推行资质审批见告答应制。连续推进工程建设项目审批制度革新，通过并联审批、团结图审、团结验收等方式优化和再造审批流程，淘汰和压缩审批时间。（二）开展施工现场治理人员证书录入。
四川省住房城乡建设行业数据共享平台将开启外省省级住房城乡建设行政主管部门，以及住房城乡建设部或国务院有关部门认可的行业协会发表的施工现场治理人员证书录入，证书真实性由录入企业卖力，住房城乡建设行政主管部门不再审核，由招标人在招投标历程中对相关证书举行审查，住房城乡建设行政主管部门要增强施工现场治理人员的到岗履职监视。五、支持民营修建企业“走出去”生长各地要注重省外修建市场生长动态调研，以国家生长战略为导向，支持企业开拓重点领域、重点区域修建市场。
要加速培育外向型主干修建企业，支持企业抱团式“走出去”生长，勉励主干企业与海内外知名承包商互助，鼎力大举拓展境外市场。对我省修建企业在省外外洋完成的工程业绩和取得的奖项，在企业申报资质、信用评价等方面要予以认可。四川省住房和城乡建设厅2020年9月10日。
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